我市“十二五”文化建设成果显著

　　以文化惠民为起始点，全面推进示范区建设

　　始终坚持“发展文化普惠于民”的理念，出实招，办实事，于2011年5月至2013年10月成功创建了国家公共文化服务体系示范区；在后续建设中，保持标准不降、力度不减、热情不退、成效不缩，实现常态化、动态化管理，打造了示范区“升级版”。

　　一是公共文化设施网络持续完善，公共文化阵地基础得到夯实。市、县、乡、村四级联动，多方筹资10亿多元，使各级的文化设施得到了全面达标提升。并且，积极推进自然村（组、小区）级文化大院建设，促进公共文化设施网络由四级向五级延伸。同时，建设了滇西抗战纪念馆、保山历史名人堂、永子棋院、松山抗战大遗址公园等一批有重大影响的标志性文化设施，提升了地方文化特色和影响力。同时，创建了共建共用共管、企业文化等“十大”平台开展展示交流活动，建成了数字化服务体系、服务网、群众网络评价和统计管理评估等“三大”体系推进数字化建设，不断完善公共文化数字化网络体系建设。

　　二是公共文化服务供给能力持续提高，社会资源得到充分利用。公共文化单位全面实现了免费开放，并不断提升了服务能力和水平。7个图书馆服务300余万人次、6个文化馆服务350余万人次、72个文化站服务500余人次。围绕“文化乐民”，深入开展全民文化系列活动，成立市群众演艺协会促进群众文化繁荣发展。913个行政村（社区）中，80%实现了“天天有歌舞”、100%实现了“月月有电影”、70%实现了“季季有比赛”和“年年有演出”、基本实现“家家有电视看”的目标。围绕“文化育民”，利用各级文化设施和各种文化活动提供主题文化服务。推广、推动全民阅读，基本实现“人人有书读”的目标；开展“文产结合定向培训”3000多期，培训群众20多万人次。围绕“文化富民”，大力发展特色文化产业；编制完成《保山市五大文化品牌规划》；开展文化深度体验活动，与美国、加拿大、法国及国内多家公司达成文化深度体验项目《合作框架协议》；主动融入市场，促进演艺产业发展。围绕文化精品创作，实施了一系列政府激励性办法，推出了一大批文化精品。如，施甸县《笙声不息》获“第三届亚洲微电影艺术节金海棠奖”，《哀牢文化论》入编《云南文库·学术名家文丛》，舞台剧《永昌帖》《巍巍松山》《天地正气》实现公演等。

　　三是文化管理体制机制持续创新，公共文化建设得到转型发展。实施了8个科研课题。其中：“动态统计”课题以西部第三、全国第九的成绩通过了文化部的评审；“村级文化”课题被列为2012年国家十大重点文化创新工程之一，于2014年10月通过验收。通过在文化体制机制、管理服务等方面的创新，取得了引导社会共办文化机制、群众文化需求评价机制等一批制度成果。利用这些成果有效整合了全市资源，畅通了运行渠道，强化了保障要素，建立起了政府主导、社会参与的文化建设新格局。

　　四是典型示范引路持续加大，公共文化建设得到全面促进。抓示范综合文化站建设，把文化站建设作为“窗口工程”“亮点工程”“民心工程”“示范工程”来抓，建成芒宽乡、潞江镇等35个市级示范站。抓文化惠民示范村建设，实施了《村级文化建设十条指导性标准》，推出了大村、江东社区等10种建设新模式，建成了56个省市级示范村。抓社会文化示范单位建设，建成机关、老年、校园、企业等6个市级示范单位。抓免费开放示范单位建设，建成15个市级示范单位。通过树立示范典型，以点带面促进全市基层文化建设。

　　以项目建设为着力点，切实加强文化遗产保护

　　一是文物博物保护工作成效突出。对全市文物资源进行系统普查，调查登录不可移动文物和国有馆藏文物，申报、公布重点文物保护单位；筹资5500余万元对国殇墓园、松山战役遗址等21个文保单位实施抢修保护；投资1.5亿元建成滇西抗战纪念馆、投资3000万元建成保山历史名人堂等文化地标；建成腾冲翡翠博物馆、史迪威公路博物馆等一批民办博物馆；举办“抗战胜利70周年系列活动”；滇西抗战纪念馆被批准加入中国博物馆协会纪念馆专业委员会，滇西抗战纪念馆和国殇墓园被国台办公布为“海峡两岸交流基地”。全市博物馆（纪念馆）五年来累计服务1500余万人次，滇西抗战纪念馆自2013年8月开馆以来服务600余万人次。

　　二是非遗传承保护工作扎实有为。申报命名非遗项目、非遗传承人；规范非遗项目、传承人的管理，制定保护方案、规划和签订责任书，并进行常态监管；建成1个生产性保护示范基地和16个传习所；举办“保山市第四届民族民间歌舞乐大赛”； 参加“省第九届民族民间歌舞乐展演”“全国第十届少数民族传统体育运动会表演”等；组织非遗项目参加“北京碧山街赶街活动”“中国长江非遗大展”等，向省内外、国际宣传推介保山非遗文化。目前全市有93项非遗项目实现了“生产性保护”，从业人员近3.8万人，年收入达13.82亿元。

　　以全覆盖为目标点，稳步提升新闻出版广电工作

　　一是广播电视电影工作稳步前进。建设5个高山台站基础设施；完成村村通户户通一、二期建设任务；每村每月免费放映一场数字电影；建成7个数字影院，实现数字影院县级城市全覆盖；实施高山台站本地节目覆盖工程，形成有线、无线、卫星电视交互的广电综合覆盖体系，目前全市广播、电视人口覆盖率分别达98.23%、97%。

　　二是新闻出版图书工作深入推进。进一步完善了农家书屋网络布局，实现农家书屋913个行政村全覆盖；建成5个自然村农家书屋，善洲、国门2个专题书屋，2个农场书屋，1个知青书屋。开展全民阅读系列活动，举办有奖征文比赛，表彰模范农家书屋及先进工作者，拍摄农家书屋专题片，优化图书馆（室）的设施设备，推广数字阅读。加强新闻出版行业管理，做好古籍申报和修复工作。

　　以文化创新为落脚点，有效促进文化全面繁荣

　　一是文化交流蓬勃繁荣。创新文化交流合作联动机制及运作方式，大力促进文化“走出去”“引进来”“市内”交流。“走出去”交流，到其他示范区开展文化联动；组织交换展览在省外展出；组织节目到市外演出等。

　　二是文化市场安全稳定。推进准入审批和日常监管，将扫黄打非、净化社会文化环境、保护知识产权等工作无缝结合，维护文化市场秩序；强化文物监管。规范广电行业管理；严格管理广电播出、传输机构；完成重大活动、重点时段、重要节目期间安全播出任务；开展卫星地面接收设施、网络共享和电视接收设施、设备专项整治行动；加强广告、境外节目、频率频道、网络视听等的监管，确保行业管理无重大事故。

　　三是人才队伍保障有力。重点加强了文化专业队伍、专兼结合的共建共享共管队伍、文艺服务队伍、文化服务志愿者队伍、文化科研队伍等“5支队伍”，初步构建了公共文化队伍新体系。实现文化人才教育培训的制度化、规范化，举办示范区后续建设综合培训班等培训600多期、培训各级文化工作者8万余人次。实现邀请专家到保山举办讲座、进行专题授课，与省内外来访单位交流学习等“请进来”学；参加文化集中学习，组织四级创建工作人员到其他创建单位交流学习，参加“三区”人才培训、“四个一批”人才培养等“走出去”学相结合的人才培养方式。如，2015年公共文化单位举办培训班450个、参训7.2万人次；“农文网培学校”开展培训461期、参训15万人次；文广系统新增专业技术人员正高级3人、副高级34人。五年来，文广系统共获上级集体表彰奖励159个，其中省部级25个、市厅级134个；个人表彰308人次，其中省部级50人次、市厅级258人次。（王强元）